《佛山市發展和改革局關于調整管道天然氣非居民價格的通知》政策解讀

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原文地址:《佛山市發展和改革局關于調整管道天然氣非居民價格的通知》

一、起草背景

《廣東省發展改革委城鎮管道燃氣價格管理辦法》規定按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路,積極推動管道燃氣價格改革,全面建立“準許成本加合理收益”的定價機制,對非居民配氣價格和銷售價格實行基準價和最高限價管理由于我市現行管道天然氣價格管理與省的規定適應,因此,需按照省的有關要求,對我市非居民管道天然氣價格管理進行改革。

二、主要依據

1.廣東省人民政府關于印發廣東省促進天然氣利用實施方案的通知(粵府〔2018〕119號)

2.廣東省定價目錄(2018年版)(粵府辦〔2018〕11號)

3.廣東省發展改革委城鎮管道燃氣價格管理辦法粵發改規〔2018〕10號

4.廣東省發展改革委城鎮管道燃氣配氣定價成本監審辦法(粵發改規〔2018〕15號

 三、主要內容

   (一)明確氣價標準

   根據《廣東省定價目錄(2018年版)》及《廣東省發展改革委城鎮管道燃氣價格管理辦法》第五條規定,明確配氣價格、銷售價格實行基準價和最高限價管理,最高上浮幅度20%,由供需雙方在最高限價、下浮不限的范圍內協商確定具體價格。

在高壓管網環節將用戶按電廠和非電廠分成兩類,為降低電廠的用氣成本安排較低的配氣價格,分別在基準價基礎上上浮20%確定電廠和非電廠的最高限價為0.1300元/立方米和0.1925元/立方米

    根據《廣東省發展改革委城鎮管道燃氣價格管理辦法》第八條規定,非居民配氣價格可按氣量進行分類,最多不超過三類。按照用氣量越大,配氣成本越低的實際,將用戶按年用氣量分三檔設定價格。為降低用戶負擔,最高限價擬安排上浮18%,比最高上浮幅度20%降低兩個百分點。明確非居民銷售價格為:年用氣量1500萬立方米以上3.28元/立方米年用氣量500-1500(含)萬立方米3.65元/立方米年用氣量500(含)萬立方米以下3.85元/立方米

(二)完善價格聯動機制

按照“管住中間,放開兩頭”的原則,管道天然氣的上游價格逐步放開,氣源價格波動的頻率和幅度將發生較大變化。因此,現行工商業用戶用氣價格聯動機制中關于“年度內全市綜合購氣成本波動超過6%且超過6個月時”的條件已不適應上游天然氣價格變化的狀況,為此,把聯動調整的條件修改為“原則上全市綜合加權平均單位氣源價格波動幅度超過5%(含)且時間超過3個月(含)時”,同時按省文件對天然氣用戶的分類,將現行工商業用氣聯動機制修為非居民用氣價格聯動機制,具體如下:

    當上游天然氣價格即加權平均單位購氣價格達到一定幅度時,銷售價格可相應同向調整。

    聯動銷售價格=現行銷售價格+聯動調整額

聯動調整額=計算期平均單位氣源價格-基期平均單位氣源價格

基期平均單位氣源價格2018年7月至12月的氣源價格2.4728元/立方米(含增值稅、供銷差率)增值稅率按9%供銷差率按照《廣東省發展改革委管道燃氣配氣定價成本監審辦法》規定執行。

原則上全市綜合加權平均單位氣源價格比基期平均單位氣源價格變動幅度(下降或上升)超過5%(含)且時間超過3個月(含)時,市價格主管部門核定調整公布銷售價格的最高限價。因政策或成本等發生重大變化,可適時調整。如價格變動幅度過大,可以適度控制調整幅度,避免價格大幅度波動。

(三)建立價格監管機制。為加強對管道天然氣經營企業的監管,要求管道天然氣經營企業要建立天然氣價格監測和報告制度,如實將各類天然氣進價、銷價、數量等經營情況定期報市價格主管部門,為市價格主管部門實施聯動機制提供基礎數據。同時,根據《廣東省發展改革委城鎮管道燃氣價格管理辦法》等有關規定,市價格主管部門原則上每3年對燃氣經營企業準許成本、準許收益等進行校核,保障燃氣經營企業和用戶的合法權益。

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