佛山市醫療保障局關于《佛山市醫療保障行政處罰案件辦理暫行規定》(征求意見稿)征求公眾意見的反饋

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我局于2019年5月17日向社會公眾發布《佛山市醫療保障行政處罰案件辦理程序規定》(征求意見稿)公告征求意見。2019年5月31日,經研究,將《佛山市醫療保障行政處罰案件辦理程序規定》更名為《佛山市醫療保障行政處罰案件辦理暫行規定》,并向社會公眾公告進行二次征求意見,兩次征求意見期間,均收到同一市民陳先生的反饋意見。現綜合兩次反饋意見,將采納情況說明公告如下: 

市民陳先生 

1. 建議刪除有關捺指引表述。指紋屬于公民生物特征信息,行政部門在無明確法律明確授權的情況下,無權也無必要采集公民生物特征信息,隨著個人信息保護意識的加強,公民會自覺抵制無法律依據采集生物特征信息。 

2. 建議具體明確、細化見證人的規定。可參考《人民檢察院刑事訴訟規則》的做法,由與案件無關的、誠實可靠的人作為見證。 

3. 建議修改自由裁量章節規定。懲罰過于嚴苛,應綜合采用警告、罰款等手段,對個人實施的行政處罰不應高于一個合理的數額,應依法確定,對于一段時期內再犯,屬于加重處罰力度的情節,而非違法違規程度。對于輕微違法違規行為,處違法所得金額1倍的罰款,其他違法違規行為相應下降,對醫療機構嚴重違法違規,取消定點資格。 

4.建議修改“送達地址不準確的法律后果”的規定。郵件被退回應當進行公告送達,公告送達期滿才視為送達,同時要求當事人自證無過錯沒有道理,行政單位有義務將文書送達當事人,這個送達時間影響到行政救濟和司法救濟的權利。 

1.采納。已在送審稿第十九條、第二十一條等相應位置作出修改。 

2.采納。已在送審稿第二十二條、第三十二條作出相應修改。 

3.部分采納。認可一段時期內再犯屬于一種加重情節,而非違法違規程度。但對于輕微違法違規行為處以1倍罰款無法律依據支撐,《社會保險法》第八十七條、第八十八條明確規定罰款的幅度為2-5倍,處以違法違規金額1倍及以下的罰款不符合法律規定。 

 

4. 不采納。理由:如此設置有相應的法院文件及法律依據。 

1. 《中華人民共和國行政處罰法》第四十條:行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人。 

2.《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十一條:人民法院可以要求當事人簽署送達地址確認書,當事人確認的送達地址為人民法院法律文書的送達地址。 當事人同意電子送達的,應當提供并確認傳真號、電子信箱等電子送達地址。 當事人送達地址發生變更的,應當及時書面告知受理案件的人民法院;未及時告知的,人民法院按原地址送達,視為依法送達。 人民法院可以通過國家郵政機構以法院專遞方式進行送達。 

3.《最高人民法院關于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規定》第十一條:因受送達人自己提供或者確認的送達地址不準確、拒不提供送達地址、送達地址變更未及時告知人民法院、受送達人本人或者受送達人指定的代收人拒絕簽收,導致訴訟文書未能被受送達人實際接收的,文書退回之日視為送達之日。 受送達人能夠證明自己在訴訟文書送達的過程中沒有過錯的,不適用前款規定。 

 

 

佛山市醫療保障局

 

2019年626 

 
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